印度总统是谁?不仅存在,而且权力很大!为何都是总理在说话?

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一般,大众只知道印度有总理,凡是印度参与的国际聊天局,永远都是莫迪冲锋陷阵,活跃在一线。难道印度确实是总理掌控全局,没有其他领导人了?

错,虽然未曾谋面,但是隐约听说,印度还是有总统的!

印度总统是谁?不仅存在,而且权力很大!为何都是总理在说话?

这就更让网友疑惑了,美国总统拜登是美国政府一切的代表、俄罗斯总统普京是战斗民族崇拜的英雄,印度总统……怎么好像还没加入国际群聊啊?

能不能邀请加入国际聊天群让大家认识一下?印度总统究竟是谁?拥有哪些神秘权利?其与总理如何分工?

印度总理与印度总统如何分工?

总理在印度的国家政治生活中举足轻重,承担着政府多项职责,其人选必须是人民院或联邦院的议员。

以总理为首的部长会议,是印度最高的行政机构,总理负责答复议员质询,负责年度政府工作报告。

总理有绝对权利提名内阁成员、国务部长等主要政府官员,总统按照总理的提名进行任命。

总理领导议会的多数议员党团,总统必须按总理建议行使行政职权,因此,总理是真正具有实权的核心人物。

印度总统是国家元首,是武装部队的最高统帅,总统拥有对中央政府的所有行政权利。

总统拥有任命总理的权利,然后按照总理的提名建议任命部长会议的其他成员。

总统表面上可以反对部长会议掌权,但总统任命的总理是国会下议院支持最多的领导人,国会下议院的支持数量是实际决定部长会议是否掌权的关键。

总统负责接收外国使节递交的国书,有权减免已定罪者的刑罚包括死刑。

这样一看就清楚了,总统有法律意义上的权利,但必须在总理的建议之下行使,政治实权归于总理,总统更像是个“吉祥物”。因此印度大选往往都是总理之争,有志向有抱负的人都知道,只有总理的位置才能真正行使权力为国家为人民做点事情。

印度独立后的政治格局

那么,为什么印度的总理实权比总统大呢?这要从印度独立后形成的政治格局说起。

1947年8月15日,印度在印巴分治大动乱中宣告独立,29个月后印度共和国诞生,历经200多年的英国殖民统治就此终结。与此同时,维护巩固政治独立、恢复发展民族经济成为印度两大首要任务。

一党占支配地位的多党制。印度的独立是由英国殖民当局将政权移交给印度国大党而实现的,因此在独立后20年内,印度一直是国大党一党专政,虽然其他政党之间斗争激烈,但国大党凭借政权的先天优势和多党派之间的对立关系,轻而易举取胜,但二十年中也积累了选民们的信任危机。

期间,尼赫鲁作为国大党的领袖,成为了印度第一任总理,执政期间倡导和平共处五项原则,推动经济工业化和土地改革,还提倡科技兴国,对印度的兴起起到了至关重要的作用。

国大党分裂,内部政局动荡。1966年之后,国大党派系斗争愈演愈烈,国内政局动荡不息,致使人民党有了可乘之机短期代替国大党执政,但也只是昙花一现,很快国大党从分裂中崛起,迅速恢复了实力与地位,夺回政权。

在此期间,英迪拉·甘地作为总理,从至高无上到成为人民党的阶下囚,再由阶下囚回到权利顶峰,为国大党走出分裂和崛起做出了巨大努力,一生致力于印度政治发展,拥有卓越的领导才能,最终为国殉职。

地区性政党起而夺权,国内一片混乱。80年代之后,英迪拉·甘地重回政坛对局势不明,出现错误性决策,地区性政党起而夺权,譬如旁遮普邦、阿萨姆邦、米佐问题等,英迪拉·甘地一味采取对抗和镇压,导致局势愈加严峻。

后来英迪拉·甘地的儿子拉吉夫·甘地上台执政,吸取了母亲的教训,采取对话谈判因势利导的方式,逐一击破地区性政党问题,成功缓和了国内紧张的政治局势。

如今,印度已有16位历任总理,当前在任的是我们熟悉的印度人民党纳伦德拉·莫迪。不难看出,印度在艰难的独立之初,政权从一开始就由总理把控,并在印度历史上留下了许多建树,久而久之,总理掌握实权就成了政治延续。

印度民主制发展的现状

印度是世界上最大的议会民主制国家,200多年的英国殖民让印度几乎照搬了英国的民主制,总理都是由在议会选举中占多数的政党或政党联盟的领袖出任并组织内阁。

印度全国有93万个投票站,188万台电子投票器,选民多至8-9亿,庞大的人口基数决定了印度大选成为世界第一大选。

印度自1947年独立之后,民主制已经实行了74年,获得了一定的成就,也产生了一系列弊端。

民主制最重要的作用的是维护了印度国家统一。印度不同于中国,在过去的两三千年中,印度一直处于分裂状态,独立之前,印度这个词更多指的是一个地区而非国家。

自从1947年印度宣布独立以后,民主制度给这个国家带来了统一,很多闹独立的地区首领,因为获得了被选举权,获得了领导中央政府的机会,最终选择参加选举,放弃武装独立,逐渐地,这个国家就不再有分裂,而是演变成了最高领导权利的竞争。

民主制给印度带来了安定,避免了军事政变。很多国家在独立初期都会被武装军事政变困扰,印度的民主制由部长会议担任最高行政机构,五员要职不含军队领袖,这样军队的操控权不会旁落到武将手中影响安定团结,同时,印度每个部门都会设一名最高文官秘书,掌握军队实际事务,因此印度独立以后从未爆发过军事政变。

民主制在一定程度上保障了选举的权威性。印度有一个机构,是一个中立的选举委员会,既不听从政府,也不偏向任何政党,只服务国家,这个机构负责组织印度的所有选举活动,在过程中进行强有力的监督,并具有取消违规竞选者资格的权利;同时为保障偏远地区选举不受黑恶势力干扰,各个地方分片分区出动武装警察保护选举现场。

民主制在一定程度上纠正了种姓等级等不公现象。由于几千年前外族入侵,为保持自身血统的高贵,他们利用印度教教义编制出种姓等级制度,将社会分为三六九等,高种姓人不允许与低种姓人通婚、不能一起吃饭,甚至不可以接对方递过来的东西。印度民主制建立后,通过宪法废除了种姓制度,改善了种族歧视,一定程度上维护了公平公正。

当然,民主制在发展过程中,也产生了一定的弊端。譬如身负刑事案件的人可能会在黑恶势力的催动下当选要职;又如,因为更多的贫民参加选举后,选举本身公平了,但是被选举人的整体水平被拉下了,也就导致政治议政能力下降;以及,众多小党派参政后,政治决策往往要考虑更多政党的利益,掣肘很多,导致中央决策能力弱化;也正因为以上原因,经济的发展决策也同样遭到掣肘,发展缓慢。

总体来说,在70多年的民主制管理下,印度的整体发展逐步向好,近几年的增速也在赶超相当一部分发展中国家。

结语

印度的总统在法律上拥有多项权利,但是须在总理的建议下行使,因此真正掌握实权做重要决策的是总理,总统更多的类似于英国女王、日本天皇这样的角色。这个现象是由印度的民主制度以及独立后的政治格局逐步演化而来的。

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